新污染物“新”在哪？治理难在哪？

生态环境部权威解读

今年的政府工作报告提出，加强固体废物和新污染物治理。什么是新污染物？“新”在哪？治理上难在哪？如何发力？在生态环境部30日举行的新闻发布会上，生态环境部固体废物与化学品司司长任勇对新污染物治理进行了解读。

一问：什么是新污染物？

任勇介绍，从改善生态环境质量和环境风险管理的角度看，新污染物是指那些具有生物毒性、环境持久性、生物累积性等特征的有毒有害化学物质。

这些有毒有害化学物质对生态环境或者人体健康存在较大风险，但尚未纳入环境管理或者现有管理措施不足。

目前，国际上广泛关注的新污染物有四大类：一是持久性有机污染物，二是内分泌干扰物，三是抗生素，四是微塑料。

二问：新污染物“新”在哪？

任勇说，新污染物之所以称为“新”，一方面是相对于大家熟悉的，如二氧化硫、氮氧化物等常规污染物而言的；另一方面是新污染物种类繁多，并且还可能会持续增加。

他表示，随着对化学物质环境和健康危害的认识不断深入，环境监测技术的不断发展，可能被识别出的新污染物还会持续增加。

三问：新污染物治理难在哪？

新污染物的特点决定了其治理难度。任勇表示，新污染物有五个方面的特征：一是危害比较严重。新污染物对器官、神经、生殖发育等方面都可能有危害，其生产和使用往往与人类生活息息相关，对生态环境和人体健康存在较大风险。

二是风险比较隐蔽。多数新污染物的短期危害不明显，可是一旦发现其危害性时，污染物可能通过各种途径已经进入环境中。

三是环境持久性。新污染物大多具有环境持久性和生物累积性，在环境中难以降解并在生态系统中易于富集，可长期蓄积在环境中和生物体内。

四是来源广泛性。我国是化学物质生产使用大国，在产在用的有数万种，每年还新增上千种新化学物质，其生产消费都可能存在环境排放。

五是治理复杂。对于具有持久性和生物累积性的新污染物，即使以低剂量排放到环境，也可能危害环境、生物和人体健康，对治理程度要求高。

他指出，新污染物涉及行业众多，产业链长，替代品和替代技术研发较难，需多部门跨领域协同治理，实施全生命周期环境风险管控。

四问：新污染物治理如何发力？

任勇介绍，新污染物治理总体思路是通过对有毒有害化学物质环境风险筛查和评估，“筛”“评”出需要重点管控的新污染物。然后对重点新污染物实行全过程管控，包括对生产使用的源头禁限、过程减排、末端治理。

党中央、国务院高度重视新污染物治理工作。近年来，生态环境部会同相关部门推动建立法规标准体系，加强源头准入管理，推动有毒有害化学物质环境风险管控，并积极参与全球化学品履约行动，为新污染物治理工作打下了较好的基础。

在他看来，开展新污染物治理是污染防治攻坚战向纵深推进的必然结果，是生态环境质量持续改善进程中的内在要求。生态环境部会同相关部门正在研究制定新污染物治理行动方案，提出了“十四五”期间我国新污染物治理工作总体要求、主要目标、行动举措和保障措施。